4858mgm关于做好2016年中央农作物秸秆综合利用试点项目工作的通知

江苏省农业委员会 江苏省农业机械管理局 江苏省财政厅,江苏省农业委员会 江苏省财政厅

产生日期:2016/11/02
文件编号:苏农财[2016]57号
发布机构:江苏省农业委员会 江苏省农业机械管理局 江苏省财政厅
公开日期:2016-11-02
索引号:014000423/2017-00033
内容概述:

产生日期:2016/11/11
文件编号:苏农财[2016]61号
发布机构:江苏省农业委员会 江苏省财政厅
公开日期:2016-11-11
索引号:014000423/2017-00034
内容概述:



各有关市、县农委、农机局、财政局:
根据《农业部办公厅财政部办公厅关于开展农作物秸秆综合利用试点促进耕地质量提升工作的通知》、《关于做好2016年中央农作物秸秆综合利用试点实施工作的通知》等精神,在地方申报和推荐的基础上,省委托第三方专业机构进行评审,确定了南京市六合区等作为2016年9家试点县,相关资金已由省财政厅通过苏财农〔2016〕144号文件下达。现就做好项目工作具体通知如下:
一、加强组织领导。县人民政府是秸秆综合利用和秸秆禁烧的责任主体。试点县要成立秸秆综合利用领导小组,县政府主要领导或分管领导任组长,组织协调试点工作。试点县各有关部门要明确责任分工、加强协作配合、制定配套政策、精心组织实施、确保取得实效。
二、完善实施方案。试点县农业和财政部门要按照中央和省试点工作要求,组织项目承担单位,结合当地实际和评审专家意见,进一步完善、细化试点项目实施方案,明确项目实施主体、建设内容和技术支撑单位等。项目实施方案由县农业和财政部门批复后抓紧实施,并于11月10日前一式四份报省农委备案。评审专家意见单独发各试点县。
三、规范资金使用。各试点县要规范项目资金使用,做到专款专用,提高资金使用效率,不得擅自变更项目资金用途,不得以管理费、工作经费等名义截留、挪用项目资金,不得以任何形式套取、骗取项目资金。在用好中央财政试点补助资金的基础上,试点县要整合统筹相关资金,带动社会资本投入,支持秸秆综合利用试点工作。其他资金投入原则上不得低于中央补助资金的50%。
四、加强绩效考核。根据农业部办公厅、财政部办公厅《关于农作物秸秆综合利用试点补助资金绩效评价工作的通知》要求,省里将围绕秸秆综合利用率、环保部门公布的火点情况等,重点对项目组织实施、项目执行、资金管理、项目产出、项目效果、违规违纪等指标进行考核,绩效评价结果将作为今后年度试点资金安排的重要依据,考核最后两名的试点县退出试点范围。
五、做好总结验收。试点项目需于2016年底前完成项目建设、2017年2月底前完成项目验收和绩效评价,项目验收和绩效评价由实施方案批复部门组织,相关材料报省农、财部门备案。试点县要按照要求加强督促检查,认真总结试点经验,每个试点县应总结出一套项目管理、实施、运行机制和三套以上技术路线和利用模式,于2017年1月15日前将试点总结报省农委。试点县财政部门要根据实际需要适当安排必要的工作经费,为开展试点前期调研、立项评估、实地勘验、督查验收等提供相关经费保障。
联系人:省农委财务处朱慈根、黄婷025-86263714,jsnw0713@163.com;环能处沈建军025-86263229;耕环站殷广德025-86263734;省农机局茅迎春025-83275140;省财政厅王晨025-83633155。通讯地址:南京市龙江小区月光广场8号江苏农林大厦,邮编:210036。

各有关市、县农工办、财政局:
根据《农业部办公厅财政部办公厅关于做好2016年现代农业生产发展等项目实施工作的通知》、《关于做好2016年中央现代农业生产发展方案申报工作的通知》等文件,在县申报、市推荐的基础上,省委托第三方专业机构组织答辩评审,确定了南京市浦口区、宜兴市等作为2016年10家试点县,相关资金已由省财政厅通过苏财农〔2016〕129号文件下达。现就做好项目实施工作通知如下:
一、切实加强组织领导。农村一二三产业融合发展,是转变农业发展方式、突破农业发展瓶颈、促进农民增收的重要途径。试点县要成立农村一二三产业融合发展试点工作领导小组,县政府主要领导或分管领导任组长,组织协调试点工作。试点县各有关部门要明确责任分工、加强协作配合、制定配套政策、精心组织实施。试点县农业产业化主管部门要把试点工作摆上重要位置,主要负责同志亲自过问,明确专人负责,主动加强与财政等部门的沟通协调,确保试点工作取得实效。
二、抓紧编制项目实施方案。试点县要按照苏农财〔2016〕37号要求,在前期上报的试点方案基础上,结合评审专家的意见建议,认真制定项目实施方案,具体做到“六个明确”:一要明确项目扶持主体。科学设定项目扶持主体资格条件,项目扶持主体应当是实力雄厚、管理规范、社会责任感强,能够带动或辐射农民分享二三产业增值收益的产业融合新型农业经营主体、农业产业化龙头企业和公共服务平台运营单位。扶持主体原则上不超过4个。二要明确项目投资额度。资金来源包括中央财政补助资金、县级财政安排资金和社会资本投入。县级财政安排资金由各县确定,同时积极带动社会金融资本投入。原则上由企业以及其他新型农业经营主体承担的部分,其自筹资金比例不得低于财政补助资金的50%。三要明确项目建设内容。选定1-2个具有地方特色、竞争优势明显的农业主导产业。突出农产品加工业发展和产业链延伸,大力挖掘农业多功能性;积极发展电子商务,加长加粗产业链条;积极发展休闲观光农业和乡村旅游。四要明确项目完成时限。本项目实施期限为1年,各地要抓紧组织实施,力争早日建成。试点期间省有关部门将适时组织开展督导检查。五要明确利益联结机制。积极探索土地经营权入股、购销合同、提供劳务等有效途径,引导农民全方位介入产业链条,更多地分享产业融合发展增值收益。六要明确保障措施。积极提供组织保障、政策保障、资金保障等。项目实施方案经县农业产业化主管部门和财政部门批复实施,并请于11月25日前分别报省农委、省财政厅备案,同时报送电子文档。
三、严格规范项目资金使用。试点县要规范使用项目资金,做到专款专用,提高资金使用效率,不得擅自变更项目资金用途,不得以管理费、工作经费等任何名义截留、挪用、骗取项目资金。试点县农业产业化主管部门要积极配合财政部门,严格执行有关法律法规和专项资金管理办法,实施涉农资金管理“阳光操作”。依法需要招标的建设工程、物资采购必须按照相关规定执行,努力营造公开、公平、公正的竞争环境。要加强项目的跟踪服务,依据项目进展情况,及时拨付项目资金;采用“先建后补”方式的,在项目完成后,应及时拨付项目资金。要督促项目实施单位健全专项资金管理台账,加强档案资料管理。
四、及时做好总结验收和绩效评价。试点项目要在2017年1月15日前完成阶段性总结,建成后及时完成项目总结、验收、绩效评价等工作。项目总结、验收、绩效评价由实施方案批复部门组织实施,相关材料报省农委、省财政厅备案。
联系方式:省农委财务处朱慈根、黄婷025-86263714,jsnw0713@163.com;产业化处殷明025-86263731,515328305@qq.com;省财政厅王晨025-83633155。通讯地址:南京市龙江小区月光广场8号江苏农林大厦,邮编210036。
附件:2016年中央现代农业生产发展项目资金计划表